Достижение исторического соглашения о значительном сокращении загрязнения от грузовых судов, по сообщениям множества источников, было сорвано целенаправленной дипломатической кампанией со стороны США. Более чем 100 стран были на пороге одобрения сделки, предназначенной для сокращения выбросов от мировой судоходной отрасли, когда администрация Трампа вмешалась, используя тактику, которую иностранные дипломаты назвали «необычной» и «грубой».
Предлагаемое соглашение и его значимость
Предлагаемое соглашение было направлено на сокращение выбросов вредных загрязняющих веществ от грузовых судов — значимого источника загрязнения воздуха во всем мире. Мировая судоходная отрасль несет ответственность за значительную долю выбросов парниковых газов, способствуя изменению климата и оказывая влияние на качество воздуха, особенно в прибрежных сообществах. Сокращение этих выбросов стало бы существенным шагом к достижению глобальных экологических целей, особенно учитывая прогнозируемый рост отрасли. Соглашение, согласованное в рамках Международной морской организации (IMO), предусматривало бы установление сбора с судов на основе их углеродной интенсивности.
Тактика США и дипломатический ответ
По словам девяти дипломатов из США, Европы и развивающихся стран, участвовавших в переговорах, администрация Трампа использовала ряд тактик давления, чтобы сорвать соглашение. В частности:
- Прямые угрозы: Дипломаты сообщили, что им заявили, что их страны столкнутся с последствиями — начиная с ограничения доступа моряков, высаживающихся в американских портах, и заканчивая внесением в черный список для въезда в США — если они поддержат план.
- Финансовые санкции: Министр иностранных дел Марко Рубио лично связался с официальными лицами нескольких стран, угрожая финансовыми санкциями и другими формами наказания за продолжение поддержки соглашения.
- Тарифы и санкции: Также сообщается, что для оказания давления использовалась возможность введения тарифов и санкций.
- Аннулирование виз: Дипломаты также предполагают, что дипломатические визы были поставлены под угрозу, чтобы оказать давление на страны с целью голосования против этого предложения.
По словам дипломатов, эти тактики были необычайно агрессивными и были направлены на страны, которые часто зависят от экономики США или на небольшие страны с ограниченным политическим влиянием. Некоторые обсуждения, как сообщается, проходили в американских посольствах, в том числе в американской посольстве в Лондоне.
Официальный ответ США и роль Саудовской Аравии
Белый дом, Государственный департамент и Министерство энергетики решительно отрицают, что делали какие-либо личные угрозы или запугивали дипломатов. Они признали свою роль в сорве соглашения, ссылаясь на опасения, что сбор за судоходство нанесет ущерб американской экономике. Высокопоставленный чиновник Государственного департамента также указал на сотрудничество с Саудовской Аравией, отметив, что участие Саудовской Аравии помогло убедить другие страны, которые колебались относительно соглашения, проголосовать против него. Это подчеркивает модель, в которой США сотрудничают со странами, которые также имеют собственные интересы в сохранении статус-кво в глобальном регулировании судоходства.
Почему это важно
Неудача этого соглашения является отступлением от усилий на глобальном уровне по борьбе с изменением климата и улучшению качества воздуха. Прогнозируется, что выбросы судоходной отрасли значительно возрастут в ближайшие годы, что делает необходимым принятие мер по сокращению их воздействия. Тактика, применяемая администрацией Трампа, вызывает серьезные вопросы о приверженности США международному сотрудничеству в вопросах охраны окружающей среды и применению методов принудительной дипломатии в многосторонних переговорах. Хотя у стран есть право защищать свои интересы, сообщаемое использование угроз и запугивания подрывает доверие к США на мировой арене и ослабляет принципы прозрачных и равноправных международных отношений.
Сообщаемое использование угроз и запугивания подрывает доверие к США на мировой арене и ослабляет принципы прозрачных и равноправных международных отношений.
Крах соглашения о судоходстве подчеркивает трудности решения глобальных экологических проблем, особенно когда могущественные страны ставят экономические интересы выше коллективных действий. Это также вызывает опасения по поводу возможности применения аналогичных методов в будущих переговорах по изменению климата и другим трансграничным вопросам.
